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财政部介绍，政府采购代理机构的执业能力和水平直接影响政府采购活动的质量和效率。自2014年8月起，财政部全面取消代理机构资格认定行政许可事项，代理机构数量呈井喷式增长。与此同时，代理机构的发展呈现出“小、散、乱”的趋势，部分代理机构存在从业人员专业能力不足、法律意识淡薄、违规操作等问题。《征求意见稿》侧重规范代理机构的监督检查，既要顺应政府采购改革发展方向，又要兼顾代理机构监管变化趋势。