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过去三十年间,联合国的信誉受损,许多重要的联合国机构因国家之间的恶性竞争而陷入瘫痪。但不可否认的是,如果我们今天解散联合国,那么明天我们很可能又要重启它,因为我们今天面临的挑战具有全球性。实际上,包括联合国国际儿童紧急救援基金会、国际民用航空组织、世界卫生组织、世界粮食计划署、联合国人口基金等众多机构在内的联合国体系,是应对当今全球变暖、疫情、贫困和绿色能源转型等挑战的有效工具。换句话说,联合国安理会在防止战争方面的失败及其在维护和平方面的缺陷澳门精准14码,并不应影响我们对“联合国体系是有用的”这一判断。
同样,世界贸易组织的设立初衷是通过促进贸易来为所有人谋福利,旨在管理竞争,规范贸易行为,解决贸易争端,并打造一个就贸易协议展开谈判的平台。然而,它的权威和声誉也受到了损害,包括仲裁程序推迟,无法促成农产品新规则达成一致——这突显了发展中国家和发达国家之间的意见分歧,因为这些规则对发达国家的跨国公司有利,但会阻碍发展中国家尚处于萌芽期的产业发展——更不用说持续存在的保护主义关税问题了。
在这种消极情绪为全球采取行动蒙上阴影之际,“一带一路”倡议横空出世,在促进投资、创造就业和升级贸易所需基础设施方面发挥了独特的作用,其规模之大,几乎可以说创下了二战结束以来之最。自2013年提出以来澳门精准14码,“一带一路”倡议已经吸引了150多个国家和30多个国际组织参与,签署了200多项协议,把五洲四海连为一体。
在西方对“一带一路”倡议提出批评和质疑的同时,美国于2021年6月提出了自己的“重建更美好世界”倡议,欧盟也在同年12月提出了“全球门户倡议”。这两大倡议计划都基于与“一带一路”相同的基本原则,表明中国成功地挑战了非洲、拉丁美洲,甚至东亚和东南亚现有的地缘政治框架。两大西方倡议也证明了全球贸易对人类发展和经济增长的重要性。
有人认为逆全球化已成既定事实,但数据并不完全支持该观点。仔细观察经济数据就会发现,尽管各国政府都在采取各种政策增强自身经济韧性,但世界经济在关键领域的全球化程度仍在加深而非减弱,特别是对“中国制造”的依赖度越来越高。疫情期间,全球贸易激增,世界各国同中国的贸易不仅没有放缓,反而持续走高。部分原因在于疫情时期的贸易重心从服务转向商品,但对华贸易的增长也反映出这样一个事实:中国生产的高质量、高科技出口产品在价格方面极具竞争力,包括电动汽车、风力涡轮机、太阳能电池板以及重要的电子和电池组件。
“关税战”总是吸引新闻报道,但并不应被视为逆全球化的证据。譬如,一些国家虽然没有获得美国市场优惠准入,但仍然可以利用世贸组织的标准贸易条款成功打入美国市场。事实上,过去六年间,美国从东南亚的进口激增。在特朗普政府退出跨太平洋伙伴关系协议 (TPP) 之后,东南亚的原TPP国家对美出口增长的速度反而比之前快得多。自特朗普政府对中国加征关税的政策出台以来,中国在世界贸易中的地位反而更加重要。即使西方对中国加征关税,世界经济仍是深度融合的。中国和西方的相互依赖关系只是被掩盖了,而不是被切断了。
如果我们只是眼睁睁地看着世贸组织等国际机构和协定走向衰败,那么只会降低世界维护和平和实现繁荣的效率。逆全球化论调可能会很快消失,但也可能持续存在,这取决于决策者是否能对国际机构进行改革,使其具备足够的权威以高效运作。同样重要的是,我们要接受这样一个现实:尽管我们可以基于利益或价值观形成集团,例如金砖国家或石油输出国组织,但全球互联互通和贸易仍将是人类文明发展的核心。新加坡资深外交家马凯硕所倡导的“东西南北大融合”或许并不像我们今天认为的那样遥不可及。
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