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习近平总书记强调,“改革要更加注重系统集成,坚持以全局观念和系统思维谋划推进,加强各项改革举措的协调配套,推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力,增强整体效能”。前不久召开的中共中央政治局会议指出:“坚持系统观念,处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系,增强改革系统性、整体性、协同性。”本版今日推出专题评论,立足改革实践,总结宝贵经验,深入阐释经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全这五个重大关系,为进一步全面深化改革凝聚智慧和力量。
小田变大田,低产田变高产田,从“户户分田包地”到“人人持股分红”……安徽凤阳小岗村,拿到全省土地承包经营权登记第一批“红本本”,又探索集体资产股份合作制改革。亩产高了,产业多了,村子美了,村民富了,医院、学校、养老服务中心等设施一应俱全。去年,小岗村集体经济收入达到1420万元,比2016年增长了一倍多。
社会稳定为经济发展提供保障蓝代表准确生肖,社会保障事业的发展发挥着经济运行减震器的作用。在浙江,推动优质公共服务资源均衡配置,发布实施公共服务“七优享”省级地方标准63项;坚持和发展新时代“枫桥经验”,打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体……朝着共同富裕的目标,大力推进社会事业改革,不仅可以激发和增强社会活力,而且能为经济发展营造和谐稳定的社会环境。
提高人民生活品质、保持社会和谐稳定,是中国式现代化的题中应有之义。既尽力而为又量力而行,把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上,不脱离实际、超越阶段,是我们的成功经验。正如习近平总书记指出的,“什么时候都不能忘记一个道理,经济发展和社会保障是水涨船高的关系,水浅行小舟,水深走大船,违背规律就会搁浅或翻船”。
调整完善户口迁移政策,深化高频户政业务“跨省通办”,以户籍制度改革助力新型城镇化建设和乡村全面振兴;已开展的9批国家药品集采,中选药品平均降价超过50%,切实减轻患者负担,也促进制药产业高质量发展。经济领域和社会领域的改革深度融合、协调配合,就能形成进一步全面深化改革的强大合力,提升改革的整体效能。
市场经济是资源配置最有效率的体制蓝代表准确生肖,也是发展生产力最有效的手段。完善煤电价格市场化形成机制蓝代表准确生肖,系统推进水资源价格改革……深化价格改革,我国97%以上的商品和服务价格由市场说了算。多证合一、证照分离、一网通办……推动商事登记制度改革,截至2023年底,我国登记在册经营主体比2012年增长2.3倍。厘清政府和市场的边界,有效市场和有为政府更好结合,发展的潜力就能持续释放。
顺应人们对高标准市场体系的期待,在完善产权、市场准入、信用等方面出台了一批配套政策,废止、修订和纠正了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处力度,全国统一大市场建设取得初步成效。在尊重市场规律的基础上,用改革激发市场活力,用调控引导市场预期,用规划明确投资方向,用法治规范市场行为,有为政府既能有效改善市场环境,又能及时监管市场秩序,体现了我们集中力量办大事的制度优势。
中国新能源汽车的快速崛起,正是有效市场和有为政府有机结合的生动体现。前瞻性开展产业规划并坚持一张蓝图绘到底,推动公共充电设施加速普及,建立产学研用紧密结合的产业科技创新体系……政府不断培厚创新土壤蓝代表准确生肖,激活了新能源汽车市场的一池春水,造车新势力如雨后春笋般不断涌现,我国新能源汽车产销量连续9年居世界第一,实现了汽车工业的“换道超车”。
改革是动力,发展是目的蓝代表准确生肖,公平是前提。习近平总书记强调,“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进”“要在推动高质量发展、做好做大‘蛋糕’的同时,进一步分好‘蛋糕’”。全面深化改革,必须处理好效率和公平的关系,不断提升发展的平衡性、协调性、包容性,更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。
一个集装箱,写出改革大文章。多式联运“一箱制”“一单制”,使海铁联运总成本较传统运输方式降低30%,运输效率大幅提升。用改革的方式打通堵点卡点,全社会物流总费用占GDP比重由2003年的21.4%下降到2023年的14.4%。实践证明,全面深化改革极大解放和发展了社会生产力,这为促进社会公平正义提供了坚实物质基础。
一条网线,连接同一个梦想。相隔2000多公里,西藏日喀则的中学生与成都七中的学生,借助互联网,可同上一堂数学课。优质教育资源打破时空限制,成功输送到偏远地区。从巩固脱贫攻坚成果与乡村全面振兴相衔接,到推动城乡融合和区域协调发展,从完善收入分配制度,到建成全球最大的社会保障网,把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,改革获得了广泛认同和支持。
2022年12月26日,最高人民法院知识产权法庭发出“蜜胺”案二审判决书,改判全额支持权利人主张的2.18亿元损失,刷新了该庭成立以来的判赔数额纪录。让侵权人得不偿失,让权利人理直气壮,知识产权案件上诉审理机制不断完善,有效激励科技创新、维护市场法治环境,为加快发展新质生产力、推动高质量发展提供有力保障。
金融是国民经济的血脉,“坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题”,我们切实提高金融监管有效性,健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制;科技是国家强盛之基,“只争朝夕突破‘卡脖子’问题”,我们加快关键核心技术攻关,不断构建自主可控、安全可靠的产业链供应链……改革过程中,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,把应对措施部署得更周密一些,才能确保社会主义现代化事业顺利推进。
能源大省山西,一手推进5G智慧矿山建设,煤炭先进产能占比提升至80%;一手抓新能源发展,风光发电装机容量居全国前列,新能源和清洁能源装机规模占比提高到45.83%。基于省情国情,推进能源革命,才能在确保供给安全的同时促进能源绿色低碳转型。可见,高质量发展和高水平安全完全可以在改革进程中有机统一起来,越发展就越安全,越安全就越有利于发展。
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