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四不像玄机解特图114期

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“多规合一”改革前，治理难题不只在元荡湖。彼时，由于规划种类多且分属不同部门，容易出现内容重叠冲突、审批流程复杂、部分地方规划朝令夕改等问题，无法满足高质量发展需要。通过建立统一的国土空间规划体系，在“一张图”上对各类要素进行统筹协调与配置，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，加速提上议程。

2022年，我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划——《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》印发，地方各级总体规划、详细规划和专项规划编制统筹推进。截至目前，除北京、上海城市总体规划已于2017年批复不需再报外，江苏、广东、重庆等28个省级国土空间规划已获国务院批复；市县国土空间总体规划均已编制完成，八成以上已批准实施。法定化的国土空间开发保护蓝图总体形成。

自然资源部国土空间规划局局长张兵表示，在统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界3条控制线的基础上，再对农业、生态、城镇等功能空间布局进行优化，统筹海岸带、海域、海岛开发利用保护活动，保障重大基础设施建设，保护传承和塑造国土的文化与自然价值。充分发挥国土空间规划在国土空间开发保护上的战略引领和刚性约束作用，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

村庄规划编制有了细化指南，和美乡村建设各具风貌。我国农村地域广阔，部分乡村存在资源闲置、粗放利用的情况。《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》提出，要结合县乡级国土空间规划编制，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，优化细化县域镇村体系布局，明确重点发展村庄，引导人口、产业适度集聚紧凑布局；统筹优化县域产业园区、公共服务设施、基础设施等空间布局，形成宜居宜业和美乡村建设的县域整体优势。