观车 · 论势 || 华为“放手”问界用意何在
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今天,记者从北京市市场监管局了解到,为增强企业群众获得感、深化政府部门职能转变,近年来,该局开展以“企业开办”为牵引的登记注册便利化改革、以轻微免罚容错纠错为标志的执法导向改革、以“标准化+”和质量基础设施一站式服务为代表的质量技术基础服务改革、持续深化的京津冀营商环境一体化改革,在各领域取得显著成效。
聚焦市场主体登记“难堵痛”问题,北京市市场监管局创新服务理念,改革登记模式,积极开展试点探索,多项改革全国领先。2020年,全国首推市场主体登记告知承诺制,形成了“承诺采信,践诺畅行,违诺必究”的放管闭环。2022年,在全国首个试点特色经营活动自主公示改革,充分展示个性化产品、推广特色服务,打造企业宣传免费“广告牌”。2023年5月,电子营业执照北京专区在全国首批上线运行。截至目前北京市电子营业执照应用量达1.75亿次,居全国首位。
北京还发布反垄断合规指引,指导企业合规经营健康发展。2022年至2023年,两年间连续发布了《北京市平台经济领域反垄断合规指引》《北京市反垄断合规指引》,采取理论分析加模拟示例的形式,对反垄断法实施中的复杂问题进行解释、澄清、说明,可以有效回答经营者的反垄断法理解问题,引导企业建立反垄断合规制度,助力企业健康规范发展。截至目前,北京市市场监管局共围绕反垄断合规制度,开展培训指导750家次,提高了全社会反垄断合规意识和风险识别能力。
2020年,《北京市优化营商环境条例》发布后,市市场监管局首家试点轻微违法行为容错纠错,明确了79种违法行为轻微、及时纠正可以不予行政处罚及依法不予行政处罚的情形,2023年将不予行政处罚情形拓展至149项。2022年,出台了不予实施行政强制措施清单10项,对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害,采取非强制手段可以达到行政管理目的的,不采取行政强制措施并通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施,给企业自我纠错和成长留足空间。自政策实施以来,作出不予处罚案件16000余件,免罚额约7.56亿元。
北京市场监管部门搭建数字服务平台。以数字技术应用为牵引,以“e窗通2.0”升级改造为核心,建设“集约统一、智慧便捷”的市场监管部门数字服务平台。整合市场监管部门许可审批系统,实现食品、特种设备、计量、检验检测等经营许可、资质认定“一口入、网上办”。目前,北京市市场监管局政务服务除特殊事项外已实现100%“全程网办”。
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