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《实施意见》提出，中山将全面优化回乡创业人才待遇，对于在推进“百千万工程”赋能乡村振兴、自主创业等方面发挥重要作用的人才，可由镇街视情况给予奖补。支持五桂山等镇街探索实施“乡村新秀”举荐制度，同等条件下优先支持大学生创业项目，由镇街分三年发放共十万元生活补贴，在支持期内参照特聘人才D档享受子女入学、医疗服务、安居保障和金融支持等待遇。

为建设友好型返乡创业平台载体，《实施意见》提出香港全年历史记录，返乡创业大学生入驻中山粤港澳创新创业合作平台、中山市高校毕业生创业孵化基地、广东中山农业创业孵化基地、中山翠亨新区“澳中青年创新创业园”等创业孵化平台，可享受最长三年零租金、零物业管理费以及免费商事登记、人才招聘、创业融资、市场营销、法律维权等一站式创业服务。